 Поскольку президент США Дональд Трамп преследует цель улучшения отношений с Россией, камнем преткновения могут стать санкции. Начиная с 2014 года США ввели запреты на поездки, замораживание активов, а также финансовые и торговые ограничения в отношении сотен российских физических и юридических лиц в рамках международных усилий по наказанию правительства президента Владимира Путина (предположительно) за создание проблем за пределами своих границ и в интернете. Конгресс США дошел до того, что ограничил власть Трампа ослаблять санкции самостоятельно. Когда Трамп и Путин встретятся 16 июля в финской столице Хельсинки, санкции могут сыграть роль слона в посудной лавке.
1. Какие санкции США действуют в отношении России?
Под санкциями США находятся почти 700 российских граждан и компаний. В отношении физических лиц введены ограничения на поездки и замораживание, по крайней мере, некоторых из их активов, в то время как некоторым ведущим российским государственным банкам и компаниям, включая нефтяных и газовых гигантов, фактически запрещено получать финансирование через банки и рынки США. Среди них такие миллиардеры, как Олег Дерипаска и Виктор Вексельберг; близкие политические соратники Путина, включая экс-руководителя его администрации Сергея Иванова и Дмитрия Рогозина, заместителя премьер-министра с 2011 по 2018 год; а также корпорации-титаны, такие как ПАО «Роснефть», ПАО «Газпром», ПАО «Сбербанк» и группа ВТБ.
<
3. Какова позиция Трампа?
В 2016 году, когда Трамп был кандидатом в президенты, его спросили, может ли он признать Крым российской территорией и отменить санкции США. Он ответил: «Мы будем наблюдать за этим. Да, мы будем смотреть». Это привело к тому, что Конгресс в рамках пакета расширенных санкций 2017 года кодифицировал их в закон, указав, что может проголосовать за блокировку любого шага Трампа (или другого президента в будущем — прим. автора), направленного на их ослабление. Трамп назвал этот закон «в серьезной степени некорректным», но все равно подписал его, побудив премьер-министра России Дмитрия Медведева предположить, что санкции будут «сохраняться десятилетиями, если не произойдет какое-то чудо». В апреле США ввели санкции, которые заставили рухнуть рубль и взбудоражили рынки металлов, побудив Трампа похвастаться: «Никто не был более жестким в отношении России, чем я». Но две недели спустя, после того, как представитель США в ООН Никки Хейли заявила, что новые санкции будут введены в ответ на поддержку Россией сирийского правительства, Трамп вмешался, чтобы замять эту идею.
4. Так что же тогда обсуждать Трампу и Путину?
Что касается санкций, возможно, не так много. Российские официальные лица заявляют, что не будут поднимать этот вопрос на саммите. Но они надеются на прорыв в натянутых отношениях двух стран, который может привести к некоторому ослаблению карательных мер. Лидеры двух стран могут также обсудить ситуацию в раздираемой войной Юго-Западной Сирии, относительно которой союзник США Израиль выразил озабоченность по поводу потенциального присутствия там иранских или поддерживаемых Ираном сил.
5. Каковы последствия санкций?
Они ограничили инвестиции и доступ России к технологиям, ударив по экономическому росту. По данным Международного валютного фонда, в среднесрочной перспективе они могут сократить размер экономики почти на одну десятую. Российские рынки пострадали после последних ограничительных мер, введенных в апреле. Хотя из-за восстановления цен на нефть сейчас российские акции торгуются выше значений, наблюдаемых непосредственно перед введением этих санкций, рубль остается примерно на семь процентов слабее. Имеет место и сопутствующий ущерб, ощущаемый за пределами России.
6. Что это за сопутствующий ущерб?
Апрельские санкции против «Русала» изначально нарушили глобальную цепочку поставок алюминия и повысили цены на 30%. Это коснулось, среди прочего, производителей соды, крупнейших в мире горнодобывающих компаний и крупных банков, которые финансируют мировую торговлю алюминием. Последствия санкций ощущаются и в Европейском Союзе. Администрация Трампа пригрозила санкциями немецким и другим европейским компаниям, участвующим в «Северном потоке-2» — проекте по строительству газопровода по дну Балтийского моря, ведущего в Германию. Конгресс дал администрации Трампа право налагать санкции на иностранные инвестиции в новые российские экспортные трубопроводы.
7. Чьи еще санкции действуют в отношении России?
Европейский союз наложил санкции на российские финансовый, энергетический и оборонный секторы, пытаясь — пока безуспешно — подтолкнуть Путина к более примирительной позиции в отношении конфликта на Украине. 5 июля ЕС продлил эти санкции еще на шесть месяцев. Другие западные державы приняли аналогичные меры.
При содействии Энтони Халпина (Anthony Halpin).
|
